摘要：

碳排放权交易是实现碳排放控制的重要途径，对实现经济高质量发展，推动绿色低碳科技创新具有重要的现实意义。当前我国的碳排放权交易已从区域性试点阶段迈入全国性交易阶段，但从碳排放权交易的发展看存在着碳排放权交易监管能力不足、碳排放权交易品种和参与主体上存在局限、碳排放权交易缺乏全国统一标准等问题。

从经济学属性上看，碳排放权交易是通过权力交易实现的对大气污染管制行为，具有政府管制与市场调节的双特征。本文的研究提出了通过碳排放权交易法规的完善，倒逼控排企业权衡排放权交易成本，引导企业进行绿色低碳技术创新；通过碳排放权交易监管顶层的数字化规划设计，打破市场交易监管中存在的信息孤岛，提升监管与交易透明度；政府生态环境主管部门应在“自愿减排”的基础上，寻找“自愿减排”与“强制减排”机制之间最适合我国发展的平衡模式等研究建议。

关键词：碳排放权交易；有效市场；监管机制；绿色创新

原文刊载于《中国行政管理》，2022年第2期